【介紹】

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank，簡(jiǎn)稱(chēng)亞投行，AIIB）是由中國(guó)倡議成立的，主要目的是為了支持亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。亞投行于2015年12月25日成立，2016年1月16日開(kāi)業(yè)，法定資本為1000億美元，總部設(shè)于北京，行長(zhǎng)為金立群。

（圖片來(lái)源：新華網(wǎng)）

【成立時(shí)間】

2015年12月25日

【成員國(guó)】

（圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)）

亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)共有57個(gè)，這些國(guó)家分別是：奧地利、澳大利亞、阿塞拜疆、孟加拉國(guó)、巴西、文萊、柬埔寨、中國(guó)、丹麥、埃及、法國(guó)、芬蘭、格魯吉亞、德國(guó)、冰島、印度、印度尼西亞、伊朗、以色列、意大利、約旦、哈薩克斯坦、韓國(guó)、科威特、吉爾吉斯斯坦、老撾、盧森堡、馬來(lái)西亞、馬爾代夫、馬耳他、蒙古、緬甸、尼泊爾、荷蘭、新西蘭、挪威、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、波蘭、葡萄牙、卡塔爾、俄羅斯、沙特阿拉伯、新加坡、南非、西班牙、斯里蘭卡、瑞典、瑞士、塔吉克斯坦、泰國(guó)、土耳其、阿聯(lián)酋、英國(guó)、烏茲別克斯坦和越南。

2017年3月23日，亞投行發(fā)表聲明稱(chēng)，批準(zhǔn)13個(gè)新成員加入，包括5個(gè)亞洲地區(qū)成員：阿富汗、亞美尼亞、斐濟(jì)、中國(guó)香港和東帝汶，和8個(gè)非亞洲地區(qū)成員：比利時(shí)、加拿大、埃塞俄比亞、匈牙利、愛(ài)爾蘭、秘魯、蘇丹和委內(nèi)瑞拉。

2018年5月1日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行理事會(huì)批準(zhǔn)了巴布亞新幾內(nèi)亞、肯尼亞為第五批新成員。至此，亞投行共分五批吸收了29個(gè)新成員，加上57個(gè)創(chuàng)始成員，其成員總數(shù)增至86個(gè)，遍及亞洲、歐洲、北美洲、南美洲、非洲和大洋洲等六大洲，全球代表性與影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

【成立背景】

中國(guó)擁有巨額外匯儲(chǔ)備，成立亞投行，通過(guò)投資亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既可以促進(jìn)亞洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也能獲取巨大的投資收益，此外，還能提高中國(guó)在亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力。巨額外匯儲(chǔ)備和過(guò)剩資本是中國(guó)成立亞投行的底氣和條件。

目前，IMF、世界銀行以及亞開(kāi)行等都由美日兩國(guó)主導(dǎo)，美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定中占據(jù)絕對(duì)霸權(quán)。而中國(guó)在成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體后，在國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)話(huà)語(yǔ)權(quán)卻沒(méi)有相應(yīng)提高。中國(guó)成立亞開(kāi)行是為了提高自身在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)，爭(zhēng)取參與制定世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則，為中國(guó)及世界各國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。

中國(guó)在2013年提出了“一帶一路”戰(zhàn)略，以建立一個(gè)政、經(jīng)、文的共同體，推動(dòng)亞歐大陸在內(nèi)的世界各國(guó)發(fā)展。成立亞投行能為中國(guó)實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的資本支持。

綜合來(lái)說(shuō)，成立亞投行是一項(xiàng)利己利人的舉措，對(duì)內(nèi)，能解決中國(guó)資本過(guò)剩的問(wèn)題，讓中國(guó)巨額外匯儲(chǔ)備發(fā)揮投資效益，并提高中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)上的話(huà)語(yǔ)權(quán)；對(duì)外，能支持包括亞歐地區(qū)在內(nèi)的世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高中國(guó)在國(guó)際的經(jīng)濟(jì)影響力。

 【國(guó)際性貸款申請(qǐng)政策】

業(yè)務(wù)對(duì)象及方法

一、（一）銀行可以向任何成員或其機(jī)構(gòu)、單位或行政部門(mén)，或在成員的領(lǐng)土上經(jīng)營(yíng)的任何實(shí)體或企業(yè)，以及參與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際或區(qū)域性機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w提供融資。

（二）在特殊情況下，銀行可以向本款第（一）項(xiàng)以外的業(yè)務(wù)對(duì)象提供援助，前提是理事會(huì)依照第二十八條規(guī)定經(jīng)超級(jí)多數(shù)投票通過(guò)：1、確認(rèn)該援助符合銀行的宗旨與職能以及銀行成員的利益；2、明確可以向業(yè)務(wù)對(duì)象提供的本條第二款規(guī)定的融資支持類(lèi)別。

二、銀行可以下列方式開(kāi)展業(yè)務(wù)：

（一）直接貸款、聯(lián)合融資或參與貸款；

（二）參與機(jī)構(gòu)或企業(yè)的股權(quán)資本投資；

（三）作為直接或間接債務(wù)人，全部或部分地為用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貸款提供擔(dān)保；

（四）根據(jù)特別基金的使用協(xié)定，配置特別基金的資源；

（五）依照第十五條的規(guī)定提供技術(shù)援助；

（六）理事會(huì)依照第二十八條規(guī)定經(jīng)特別多數(shù)投票通過(guò)決定的其他融資方式。

第十二條普通業(yè)務(wù)的限制條件

一、銀行依照本協(xié)定第十一條第二款第（一）、（二）、（三）、和（四）項(xiàng)從事的貸款、股權(quán)投資、擔(dān)保和其他形式融資等普通業(yè)務(wù)中的未收清款項(xiàng)，任何時(shí)候都不得超過(guò)普通資本中未動(dòng)用認(rèn)繳股本、儲(chǔ)備資金和留存收益的總額。但理事會(huì)有權(quán)依照本協(xié)定第二十八條規(guī)定，經(jīng)超級(jí)多數(shù)投票通過(guò)后，根據(jù)銀行的財(cái)務(wù)狀況隨時(shí)提高上述對(duì)銀行普通業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)限制，最高可至普通資本中未動(dòng)用認(rèn)繳股本、儲(chǔ)備資金和留存收益總額的250%。

二、銀行已撥付股權(quán)投資的總額不得超過(guò)當(dāng)期相應(yīng)的銀行未動(dòng)用實(shí)繳股本和普通儲(chǔ)備資金總額。

業(yè)務(wù)原則

銀行應(yīng)依據(jù)下列原則開(kāi)展業(yè)務(wù)：

（一）銀行應(yīng)按照穩(wěn)健的銀行原則開(kāi)展業(yè)務(wù)；

（二）銀行業(yè)務(wù)應(yīng)主要是特定項(xiàng)目或特定投資規(guī)劃融資、股權(quán)投資以及第十五條規(guī)定的技術(shù)援助；

（三）銀行不得在成員反對(duì)的情況下，在該成員境內(nèi)開(kāi)展融資業(yè)務(wù)；

（四）銀行應(yīng)保證其從事的每項(xiàng)業(yè)務(wù)均符合銀行的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)政策，包括但不僅限于針對(duì)環(huán)境和社會(huì)影響方面的政策；

（五）銀行審議融資申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)在綜合考慮有關(guān)因素的同時(shí)，適當(dāng)關(guān)注借款人以銀行認(rèn)為合理的條件從別處獲得資金的能力；

（六）銀行在提供或擔(dān)保融資時(shí)，應(yīng)適當(dāng)關(guān)注借款人及擔(dān)保人未來(lái)按融資合同規(guī)定的條件履行其義務(wù)的可能性；

（七）銀行在提供或擔(dān)保融資時(shí)，應(yīng)采取銀行認(rèn)為對(duì)該項(xiàng)融資和銀行風(fēng)險(xiǎn)均適宜的融資條件，包括利率、其他費(fèi)用和還本安排；

（八）銀行不應(yīng)對(duì)普通業(yè)務(wù)或特別業(yè)務(wù)中銀行融資項(xiàng)目的貨物和服務(wù)采購(gòu)進(jìn)行國(guó)別限制；

（九）銀行應(yīng)采取必要措施保證其提供、擔(dān)保或參與的融資資金僅用于融資所規(guī)定的目標(biāo)，并應(yīng)兼顧節(jié)約和效率；

（十）銀行應(yīng)盡可能避免不均衡地將過(guò)多資金用于某一或某些成員的利益；

（十一）銀行應(yīng)設(shè)法保持其股權(quán)資本投資的多樣化。除非出于保護(hù)其投資的需要，否則銀行在其股權(quán)投資項(xiàng)目中，對(duì)所投資的實(shí)體或企業(yè)不應(yīng)承擔(dān)任何管理責(zé)任，也不應(yīng)尋求對(duì)該實(shí)體或企業(yè)的控制權(quán)。

融資條件

一、銀行在發(fā)放、參與或擔(dān)保貸款時(shí)，應(yīng)依照本協(xié)定第十三條規(guī)定的業(yè)務(wù)原則及本協(xié)定其他條款的規(guī)定，訂立合同明確該貸款或擔(dān)保的條件。在制定上述條件時(shí)，銀行應(yīng)充分考慮保障銀行收益和財(cái)務(wù)狀況的需要。

二、當(dāng)貸款或擔(dān)保對(duì)象本身并非銀行成員時(shí)，如銀行認(rèn)為可行，可以要求該項(xiàng)目執(zhí)行所在地的成員，或者銀行接受的該成員某個(gè)政府機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)，為貸款本金、利息和其他費(fèi)用的按期如約償還提供擔(dān)保。

三、任何股權(quán)投資的金額不得超過(guò)董事會(huì)通過(guò)的政策文件所允許的對(duì)該實(shí)體或企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資的比例。

四、按照有關(guān)貨幣風(fēng)險(xiǎn)最小化的政策規(guī)定，銀行可以使用一國(guó)的本幣為銀行在該國(guó)的業(yè)務(wù)提供融資。

【資金使用規(guī)則】

第一條宗旨

一、銀行宗旨在于：

（一）通過(guò)在基礎(chǔ)設(shè)施及其他生產(chǎn)性領(lǐng)域的投資，促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造財(cái)富并改善基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；

（二）與其他多邊和雙邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)緊密合作，推進(jìn)區(qū)域合作和伙伴關(guān)系，應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)。

二、本協(xié)定中凡提及“亞洲”和“本區(qū)域”之處，除理事會(huì)另有規(guī)定外，均指根據(jù)聯(lián)合國(guó)定義所指的屬亞洲和大洋洲的地理區(qū)劃和組成。

第二條職能

為履行其宗旨，銀行應(yīng)具備以下職能：

（一）推動(dòng)區(qū)域內(nèi)發(fā)展領(lǐng)域的公共和私營(yíng)資本投資，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施和其他生產(chǎn)性領(lǐng)域的發(fā)展；

（二）利用其可支配資金為本區(qū)域發(fā)展事業(yè)提供融資支持，包括能最有效支持本區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的項(xiàng)目和規(guī)劃，并特別關(guān)注本區(qū)域欠發(fā)達(dá)成員的需求；

（三）鼓勵(lì)私營(yíng)資本參與投資有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施和其他生產(chǎn)性領(lǐng)域發(fā)展的項(xiàng)目、企業(yè)和活動(dòng)，并在無(wú)法以合理?xiàng)l件獲取私營(yíng)資本融資時(shí)，對(duì)私營(yíng)投資進(jìn)行補(bǔ)充；

（四）為強(qiáng)化這些職能開(kāi)展的其他活動(dòng)和提供的其他服務(wù)。

【合作進(jìn)展】

亞投行《能源行業(yè)戰(zhàn)略》

亞投行《能源行業(yè)戰(zhàn)略》（AIIB Energy Sector Strategy）的公開(kāi)意見(jiàn)征求于2017年3月6日告一段落。

能源戰(zhàn)略是2016年1月開(kāi)業(yè)的亞投行制定的首個(gè)行業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃。截至2017年3月，亞投行已經(jīng)批準(zhǔn)的9個(gè)項(xiàng)目中4個(gè)是能源項(xiàng)目，還有5個(gè)能源項(xiàng)目正排隊(duì)有待批準(zhǔn)。

從2016年10月開(kāi)始，亞投行先后對(duì)能源戰(zhàn)略進(jìn)行了兩輪各持續(xù)約1個(gè)月的公開(kāi)意見(jiàn)征集，并在其官網(wǎng)公開(kāi)了前后兩版草稿。這兩份草稿顯示出，亞投行的能源行業(yè)投資重點(diǎn)在于保障能源匱乏地區(qū)的能源接入和能源安全。

對(duì)于以何種形式的能源滿(mǎn)足這一目標(biāo)，兩版草稿都使用了“現(xiàn)代能源形式”的說(shuō)法。在第一版草稿中，亞投行強(qiáng)調(diào)了亞洲依然有20多億人在依賴(lài)固體燃料以及4.6億人缺乏電力這兩個(gè)事實(shí)。

在這個(gè)前提下，盡管在指導(dǎo)方針中多次提及對(duì)氣候變化的關(guān)切和對(duì)《巴黎協(xié)定》的支持，亞投行并沒(méi)有把能源類(lèi)投資項(xiàng)目的重點(diǎn)放在風(fēng)能、太陽(yáng)能上，而是采取了相對(duì)保守的路線(xiàn)，突出能源管線(xiàn)和輸電網(wǎng)絡(luò)“下鄉(xiāng)”，化石能源發(fā)電技術(shù)的提升，以及“負(fù)責(zé)任”的水電設(shè)施建設(shè)和升級(jí)。

亞投行首年貸百億撐能源基建

截至2016年12月，中國(guó)倡導(dǎo)并獲全球主要國(guó)家響應(yīng)的亞投行正式運(yùn)營(yíng)屆滿(mǎn)一年，總共為七個(gè)國(guó)家共九個(gè)能源和基建項(xiàng)目貸出17.3億美元（約120億元人民幣），這已超過(guò)亞投行行長(zhǎng)金立群對(duì)外透露的年度5億至12億美元放貸規(guī)模，表明亞投行穩(wěn)健中進(jìn)取開(kāi)局。

亞投行于2016年12月最新批出的項(xiàng)目是為創(chuàng)始成員國(guó)阿塞拜疆的跨安納托利亞天然氣管道項(xiàng)目提供6億美元的貸款。這個(gè)項(xiàng)目能令阿塞拜疆天然氣通過(guò)土耳其供應(yīng)南歐市場(chǎng)，對(duì)地區(qū)能源安全至關(guān)重要。

亞投行首年批出的貸款項(xiàng)目主要集中在能源和基建領(lǐng)域，包括聯(lián)通塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦的公路及孟加拉國(guó)電力輸送升級(jí)和擴(kuò)容貸款項(xiàng)目等。